Районні адміністрації Миколаєва: Яка їхня роль і як організована діяльність керівників?

У Миколаєві існує чотири основні райони: Заводський, Центральний, Інгульський та Корабельний. Кожен з цих районів має свою адміністрацію, яка відповідає за задоволення основних потреб місцевих жителів. Наприклад, це може стосуватися проведення ямкового ремонту доріг чи утримання чистоти на вулицях.

Протягом останніх чотирьох років районні адміністрації витратили більше ніж 1 мільярд гривень на придбання товарів і послуг через платформу публічних закупівель ProZorro. Після початку повномасштабної війни фінансування цих закупівель значно зросло. Найбільші витрати на тендерах за цей період зафіксовані у адміністрації Центрального району, яка витратила 348,6 мільйона гривень. Далі йдуть адміністрації Інгульського району з 331,5 мільйона гривень, Заводського району – 269,2 мільйона гривень та Корабельного району – 222,7 мільйона гривень.

Дізнайтеся, хто наразі керує районами Миколаєва, які функції виконують районні адміністрації та куди спрямовують свої фінансові ресурси - читайте в статті "МикВісті".

Головою адміністрації Заводського району є Віктор Дмитрук, який обіймає цю посаду з лютого 2017 року, що становить майже вісім років. Раніше, протягом двох років, він виконував обов'язки заступника голови адміністрації. Таким чином, Віктор Дмитрук активно займається питаннями Заводського району вже протягом десятиріччя.

Протягом 2023 року, відповідно до інформації, наданої Національним агентством з запобігання корупції, Віктор Дмитрук заробив 748,9 тисячі гривень. Це приблизно 62,4 тисячі гривень щомісяця. Для порівняння, мер Миколаєва Олександр Сєнкевич отримав за той же період меншу суму — 678,1 тисячі гривень, що в середньому становить 56,5 тисячі гривень на місяць.

Протягом першого року повномасштабного конфлікту, адміністрація Заводського району зафіксувала зростання оголошених тендерів на одну третину в порівнянні з довоєнними показниками: з 47 мільйонів гривень у 2021 році до 64,4 мільйона гривень у 2022 році, згідно з даними платформи "BI Prozorro", яка аналізує публічні закупівлі. У 2023 році обсяг оголошених тендерів зріс більше ніж удвічі, досягнувши 133,9 мільйона гривень, а на початку вересня 2024 року ця сума становила вже 23,7 мільйона гривень.

Адміністрація Заводського району в основному спрямовує ці кошти на виконання таких завдань: поточний ремонт дорожнього покриття, очищення вулиць та ліквідацію стихійних сміттєзвалищ, вивезення великогабаритних відходів, а також оновлення майданчиків для збору твердих побутових відходів. Це стандартні витрати, характерні для кожного району міста. Окрім цього, до переліку робіт входить ремонт адміністративної будівлі, укріплення берегів в мікрорайоні Велика Корениха та відновлення скейт-парку біля спортивного комплексу "Надія".

Поточний ремонт доріг та очищення вулиць Заводського району є регулярними послугами, що їх замовляє адміністрація у підрядних організацій. Основна увага приділяється ремонту шляхів між багатоквартирними будинками та в приватному секторі. Наприклад, цьогоріч адміністрація виділила 2,9 мільйона гривень на ремонт дороги поблизу будинків на вулиці Лазурна, який підрядник зобов'язаний завершити до кінця 2024 року. Крім того, ще 2,4 мільйона гривень буде витрачено на відновлення дороги на вулиці Клубна в мікрорайоні Велика Корениха.

Прибирають вулиці Заводського району у декілька способів: механізоване вакуумне прибирання, механізоване вологе прибирання та ручне прибирання. Для цього адміністрація замовляє окремі тендери. Впродовж 2024 року ручне прибирання району коштує 4,8 мільйона гривень, механізоване вакуумне - 3,9 мільйона гривень, а механізоване вологе з червня по грудень - 1,1 мільйона гривень. А ліквідація стихійних звалищ сміття у районі коштує бюджету міста 4,4 мільйона гривень на рік.

Проте в даному районі є кілька скверів, які наразі потребують належного догляду. Одним з таких є сквер "Матері", розташований поблизу спортивної школи "Надія". Цей сквер було відкрито ще в жовтні 2020 року, і на урочистій церемонії були присутні мер Миколаєва Олександр Сенкевич та голова адміністрації Заводського району Віктор Дмитрук.

-- Я дуже сподіваюся, що містяни не ламатимуть його, а берегтимуть його. Потроху кожна занедбана зелена зона виглядатиме як цей сквер -- доглянутим та красивим, - сказав тоді Олександр Сенкевич.

Проте всього через рік мешканці Миколаєва продемонстрували занедбаний вигляд скверу. Олексій Шалунов опублікував відповідний пост у Facebook-групі "Contact Center при Миколаївській міській раді", де відзначив, що на кількох лавках почали відпадати дерев'яні дошки, а всі лайтбокси втратили пластикові панелі. Чоловік висловив думку, що причиною цього можуть бути ненадійні кріплення.

На початку вересня сквер виглядає занедбаним: лавки з дерев'яних дощок потребують ремонту, фонтани не функціонують, а їх чаша наповнена брудом.

Зелена зона поблизу артоб’єкту "МИ", що розташована між спорткомплексом "Надія" та готелем "Турист", перебуває у занедбаному стані. Цей простір був відкритий у вересні 2019 року на честь Дня міста Миколаєва. Сьогодні газон та квіти, які висаджувалися у бетонних чашах, втратили свою яскравість, а лавки потребують ремонту та оновлення.

Протягом тривалого періоду за утриманням зелених територій району відповідало Департамент житлово-комунального господарства міської ради. Наразі ж цією справою займатиметься комунальне підприємство "Миколаївські парки". Однак, це не звільняє адміністрацію Заводського району від відповідальності. Вона повинна здійснювати контроль за належним доглядом за зеленими зонами на закріпленій за нею території.

Однією з ключових задач Заводського району є укріплення берегів у певних мікрорайонах. На даний момент адміністрація району має намір реалізувати проект берегоукріплення для мікрорайону Велика Корениха. Вже оголошено тендер на проведення цих робіт на суму 1,6 мільйона гривень.

У Великій Коренисі існує кілька об'єктів, що піддаються руйнуванню через ерозійні процеси. Ми плануємо вжити перші заходи для стабілізації берегової лінії в зоні між першим і другим відділенням Великої Коренихи. Тут проходить асфальтована дорога, яка, на жаль, вже зазнала пошкоджень через ерозію. Ця дорога є важливим сполученням між двома мікрорайонами Великої Коренихи, - зазначив голова адміністрації Заводського району Віктор Дмитрук.

Одночасно в мікрорайоні Намив триває процес руйнування берегової лінії. Ерозаційні процеси призводять до звуження пляжної території, зазначив він.

Я переконаний, що це необхідно обов'язково довести до кінця та реалізувати будівництво хвилерізів. В даний момент активно ведеться пошук донорів, які могли б підтримати цей проект. На мою думку, це питання є надзвичайно важливим для жителів міста, - зазначив Віктор Дмитрук.

Ганна Ременнікова, яка очолює адміністрацію Інгульського району з березня 2021 року, також виконує обов'язки депутата Миколаївської міської ради і очолює фракцію партії "Пропозиція". Паралельно з політичною діяльністю, вона активно займається підприємництвом у сфері готельно-ресторанного бізнесу і є власницею ресторанів "Daily" та "Daily Sport" у місті Миколаїв.

Заробітна плата Ганни Ременнікової на посаді в Адміністрації Інгульського району, згідно з декларацією Національного агентства з запобігання корупції, склала 673,7 тисячі гривні, що на місяць в середньому становить 56,1 тисячі гривень. Це менше, ніж в інших голів районів. Ще 1,9 мільйона гривень доходу вона отримала від продажу рухомого майна.

У перший рік повномасштабної війни сума оголошених адміністрацією Інгульського району тендерів зросла майже у два рази у порівнянні з довоєнним часом: з 36,9 мільйона гривень у 2021 році до 66 мільйонів гривень у 2022 році, свідчать дані платформи для аналізу публічних закупівель "BI Prozorro". У 2023 році сума оголошених тендерів збільшилась ще у понад два рази й склала 157,7 мільйона гривень, а станом на початок вересня 2024 року - 35,4 мільйона гривень.

Адміністрація Інгульського району в основному направляє ці кошти на облаштування дорожнього покриття поблизу багатоквартирних будинків та в приватних секторах. Серед останніх проектів — відновлення дороги на вулиці Електронній з бюджетом у 2,4 мільйона гривень, аналогічний ремонт на вулиці Олега Бондаренка за таку ж суму, а також ямковий ремонт дороги на вулиці Шкільній, який обійшовся в 2 мільйони гривень.

Проте в Інгульському районі є ділянки доріг, які потребують ремонту вже протягом кількох років. Наприклад, місцевий мешканець Максим Павловський з Миколаєва з 2018 року неодноразово звертався до міської влади з проханням полагодити невелику частину тротуару в мікрорайоні ПТЗ, але щороку отримував лише формальні відповіді. Журналісти "МикВістей" зв'язалися з Максимом і дізналися, що на початок вересня 2024 року його запити залишилися без реакції.

Зокрема, адміністрація Інгульського району інвестує в очищення території від незаконних сміттєзвалищ, забезпечує порядок на вулицях, а також займається оновленням спортивних майданчиків та зупинок для громадського транспорту.

Наприклад, на усунення стихійних сміттєзвалищ протягом року адміністрація планує витратити 9,5 мільйона гривень. Це включає в себе очищення вулиць району від сміття як вручну, так і за допомогою техніки, а також збір опалого листя.

Адміністрація Інгульського району планує витратити додаткові 3,6 мільйона гривень на капітальний ремонт спортивного майданчика "Простір вільних", розташованого за адресою провулок Кобера, 13-А. Цей проект триває вже близько року, починаючи з грудня 2023 року. У рамках реконструкції планується озеленення території, встановлення малих архітектурних форм, монтаж зовнішнього освітлення та укладання нових покриттів.

Ремонт спортивного майданчика планується завершити до грудня 2024 року. На початок вересня підрядник вже виконав 80% запланованих робіт. "Залишилось лише замінити замки, встановити антивандальну систему для дверей та оновити освітлення," зазначила Ганна Ременнікова.

До завершення поточного року планується встановлення нової зупинки для громадського транспорту на вулиці Троїцькій, що розташована між провулком Троїцьким та вулицею Волонтерською. Вартість виконання робіт складає 4 мільйони гривень.

Як зазначила в інтерв'ю "МикВісті" керівниця Адміністрації Інгульського району Ганна Ременнікова, зупинку ремонтуватимуть на запит мешканців. В планах також створити майданчик для стоянки громадського транспорту, здійснити озеленення території та встановити громадську вбиральню.

-- Це капітальна забудова. Ми відбудуємо нову зупинку на прохання мешканців. Там передбачено більший комплекс робіт, ніж одна зупинка. Там буде відстійна площа для маршрутів зелених автобусів №59 та №79. Також заплановано громадську вбиральню й озеленення території, - повідомила Ганна Ременнікова.

Очільником адміністрації Центрального району є Олександр Береза, який займає цю позицію вже більше семи років, починаючи з квітня 2017 року. У 2023 році його заробіток на посаді голови адміністрації склав 819 тисяч 312 гривень, що приблизно дорівнює 68,2 тисячі гривень щомісяця. Крім того, він отримав 88 тисяч 329 гривень у вигляді страхової виплати, а також 4,5 тисячі гривень від профспілки адміністрації.

Протягом першого року повномасштабної війни сума тендерів, оголошених адміністрацією Інгульського району, досягла 72,4 мільйона гривень, за даними платформи для аналізу публічних закупівель "BI Prozorro". Це на 6,5 мільйона гривень перевищує показники довоєнного 2021 року. У 2023 році обсяг оголошених тендерів зріс більш ніж у два рази, досягнувши 150,7 мільйона гривень, а на початку вересня 2024 року ця сума становила 59,6 мільйона гривень.

Адміністрація Центрального району здебільшого використовує ці фінансові ресурси для проведення поточного ремонту дорожнього покриття, вартість якого коливається в межах 1-3 мільйонів гривень. Окрім цього, кошти також направляються на очищення вулиць району від сміття та опалого листя, ліквідацію незаконних сміттєзвалищ, облаштування зупинок для громадського транспорту, а також на підтримку в належному стані українських прапорів у районі.

До прикладу, адміністрація Центрального району витратила 1,7 мільйона гривень на прокладення нової дороги у прибережному приватному секторі в мікрорайоні Соляні. Йдеться про дві ділянки дороги по вулиці Береговій. Перша - від Новоодеської, 38 до Берегової 11/4А, вартість якої склала 994,5 тисячі гривень. Друга - від Берегової 11/4А до Берегової 11/4 за 728,5 тисячі гривень. "МикВісті" побували на місці й з'ясували, що відремонтована адміністрацією району дорога знаходиться біля трьох приватних котеджів на березі річки Південний Буг.

Голова адміністрації району Олександр Береза у коментарі виданню пояснив, що з проханням відремонтувати дорогу по вулиці Береговій до адміністрації звернулися мешканці будинків. До цього вони самостійно проклали вздовж вулиці дорогу, однак її зруйнувала важка техніка, яка проводила берегоукріплювальні роботи, пояснив він.

Звернення жителів надійшло ще до початку масштабного вторгнення. Справа в тому, що раніше вони власними силами побудували бетонну дорогу. Пізніше виникла проблема з зсувами ґрунту на території старого кладовища. Це давня історія, яка призводила до екологічної катастрофи, адже старі домовини почали сповзати у річку. Місто реалізувало проект для укріплення цього схилу, що передбачав великий обсяг робіт. Однак, вантажна техніка, яка виконувала ці роботи, зруйнувала покриття, створене місцевими жителями. Воно не витримало навантаження. Тоді жителі звернулися з питанням про справедливість, - зазначив Олександр Береза.

У 2015 році для зведення споруд, що укріплюють береги річки Південний Буг поблизу старого кладовища на вулиці Береговій, з міського бюджету було виділено 2,7 мільйона гривень. Цю інформацію оприлюднив "Центр журналістських розслідувань", посилаючись на дані "Вісника державних закупівель".

Замовником робіт тобі був Департамент житлово-комунального господарства, який уклав договір із компанією "Миколаївміськбуд". Підрядник мав виконати низку робіт з будівництва берегоукріплювальних споруд протягом 2015 року.

Водночас у приватному секторі Центрального району є дороги, які роками потребують ремонту. До прикладу, у березні 2024 року жителі мікрорайону Варварівка просили капітально відремонтувати їм дорогу вздовж провулку Березанський.

Шлях перебуває в жахливому стані: під час дощів покриття стає суцільним болотом, а влітку жителі потерпають від величезної кількості пилу, повідомила місцева мешканка Олена Самохвал.

Я проживаю в мікрорайоні Варварівка з 1998 року, і хочу поділитися своїми спостереженнями. За цей час на нашій вулиці не проводилися жодні ремонтні чи організаційні роботи. Єдине, що відбувалося – це кілька разів проїжджав трактор з рейдером, який нібито вирівнював дорогу. Проте це не призвело до покращення, а після першого дощу ситуація тільки погіршувалася. Мої діти виросли, можна сказати, в умовах багнюки, а влітку – в хмарі пилу. Вони завжди брали з собою змінне взуття, оскільки добратися до вулиці Очаківської було практично неможливо: вода по щиколотку, болото. Ми належимо до Центрального району міста Миколаєва і хотіли б, щоб у нас було затишно і комфортно. Тому від імені всіх мешканців дуже просимо про допомогу. Усі втомилися від цієї ситуації, - висловилася жінка.

Голова адміністрації Корабельного району, Олександр Цуканов, займає цю посаду вже протягом десяти років, починаючи з квітня 2014 року. У 2023 році його річний дохід склав 713,3 тисячі гривень, що еквівалентно приблизно 59,4 тисячам гривень на місяць. Крім того, Олександр отримав 125 тисяч гривень у вигляді страхових виплат, а також 1,1 мільйона гривень компенсації за пошкоджене рухоме майно від приватної особи.

Протягом першого року після початку повномасштабної війни адміністрація Корабельного району оголосила тендери на загальну суму 35,1 мільйона гривень, що на 4,8 мільйона гривень менше, ніж у мирному 2021 році, згідно з даними аналітичної платформи "BI Prozorro". У 2023 році обсяг оголошених тендерів зріс більше ніж утричі і досяг 119,8 мільйона гривень, а на початку вересня 2024 року ця сума склала 27,9 мільйона гривень.

Адміністрація Корабельного району в основному використовує ці фонди для капітального та поточного ремонту доріг, а також для боротьби зі стихійними сміттєзвалищами і прибирання вулиць. Наприклад, було замовлено ремонт семи кварталів дороги, що проходить уздовж вулиці Рибної. На ці роботи з міського бюджету виділено 13,3 мільйона гривень. Крім того, районна адміністрація вимагає від підрядника надання гарантії на виконані роботи терміном на 10 років, включаючи 5 років на покриття дорожнього одягу, 8 років на його основу та 7 років на дорожні знаки.

Одночасно адміністрація Корабельного району уклала угоду на проведення технічного обстеження 25 будівель, які зазнали ушкоджень внаслідок бойових дій. Для виконання цих робіт з бюджету було виділено 240 тисяч гривень. Проте для комплексного технічного обстеження 234 постраждалих будинків у Корабельному районі необхідно близько 2 мільйонів 140 тисяч гривень.

Технічне обстеження необхідне в окремих випадках при оформленні заявки на компенсацію пошкодженого чи зруйнованого майна. Його вартість складає 10-15 тисяч гривень. Але, як пояснював раніше заступник директора Департаменту житлово-комунального господарства міської ради Ігор Набатов, технічне обстеження не завжди потрібно для подання заявки. В деяких випадках достатньо комісійного обстеження, яке проводять спеціалісти департаменту. Проте, якщо руйнування серйозні та значні, зазвичай необхідне технічне обстеження.

Міський голова Миколаєва Олександр Сєнкевич піднімав питання щодо перспектив районних адміністрацій ще в січні 2021 року, висловлюючи думки про їх потенційне скасування.

Існує поняття дублювання функцій і поняття розширення функцій. Наприклад, у нашому випадку Департамент житлово-комунального господарства та районна адміністрація займаються прокладкою доріг, доглядом за зеленими насадженнями, обрізанням дерев і забезпеченням освітлення. Було ухвалено рішення, що Департамент ЖКГ відповідатиме за магістральні вулиці, великі парки та сквери, тоді як районні адміністрації зосередяться на дрібніших територіях, внутрішньоквартальних проїздах та освітленні в приватному секторі. Однак, ми помічаємо, що не завжди ці роботи виконуються якісно і правильно, тому виникає необхідність у додатковому контролі, - зазначив тоді Олександр Сєнкевич.

Незабаром Олександр Сенкевич оголосив про ротацію керівників трьох районних адміністрацій міста. З початку січня 2022 року планувалася зміна місцями на їхніх посадах для очільників Центрального, Заводського та Корабельного районів.

— Ще один несподіваний крок: з першого січня я планую запровадити ротацію керівників адміністрацій. Голові Центрального району Березі пропоную перейти до управління Заводським районом, голові Заводського району – очолити Корабельний район, а керівнику Корабельного району – взяти під контроль Центральний район, — повідомив мер.

Однак станом на вересень 2024 року зміни керівників адміністрацій районів не відбулось. Наразі адміністрації районів Миколаєва виконують ту роботу, яку на них покладено, сказав у коментарі "МикВісті" міський голова Олександр Сєнкевич. Однак, вважає він, ефективність їх роботи мають оцінювати миколаївці.

На сьогоднішній день ситуація з районними адміністраціями нашого міста виглядає доволі стабільною. В цілому, районні адміністрації успішно виконують свої обов'язки у Миколаєві. Вони залишаються найбільш доступними для мешканців та здатні швидко реагувати на виклики, що виникають у кожному районі. Перш за все, оцінювати їхню діяльність повинні самі городяни, - зазначив Олександр Сєнкевич.

Як зазначив він, в даний час міська адміністрація проводить оцінку діяльності районних управлінь та співпрацює з міжнародною компанією Ernst & Young, яка спеціалізується на аудиторських послугах і менеджмент-консалтингу, з метою вдосконалення роботи виконавчих структур влади.

-- Всі працюють у звичному режимі в умовах війни. З'явились нові задачі, які пов'язані з ліквідацією наслідків прильотів. Питання про необхідність цих структур залежить від їхньої ефективності. Якщо вони виконують свої завдання належним чином, то безумовно потрібні. Ми продовжуємо аналізувати роботу адміністрацій, щоб забезпечити максимальну користь для жителів міста. Крім того ми працюємо з Ernst & Young по зміні структури виконавчих органів. Це стосується і адміністрацій, у тому числі наповнення їхньої роботи з жителями, - казав Олександр Сєнкевич.

З початку повномасштабної війни фінансування адміністрацій районів Миколаєва збільшилось у декілька разів. На сьогодні вони переважно ремонтують дороги у приватному секторі та житлових кварталах, прибирають вулиці від сміття та стихійних звалищ. Рідше - займаються більш вузькоспрямованими проблемами виключно своїх районів. Іншими роботами займаються спеціалізовані комунальні підприємства, управління та департамент міської ради. Це може бути ремонт соціальних об'єктів, відновлення після обстрілів житлових будинків, ремонт дитячих майданчиків, утримання зелених зон та інші роботи. Однак адміністрації відповідальні за те, в якому стані на сьогодні перебуває територія, що належить до їх зони відповідальності.

Юлія Бойченко, "МикВісті" - це важливий голос у сучасній медійній сфері.